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國家通訊委員會(NCC)於今年七月提出「媒體壟斷防制與多元維護法」草案,對此台灣通訊學會特於9月8日舉行「數位匯流時代的結構管制思維:媒體所有權與意見多元」研討會,廣邀台灣專家學者與相關產業業者進行討論。
NCC提出的「媒體壟斷防制與多元維護法」草案中,針對特定媒體事業間的整合設立明確的「管制紅線」,包括「禁止無線電視事業間的相互整合」、「禁止市占率達1/3以上的同樣種類的衛星廣電事業及有線廣電事業整合」、「禁止整合後的新聞、財經頻道達5個以上」、「禁止訂戶數占全國總訂戶數20%以上的有線電視業者跨界整合」等相關禁止。不過業界及學界對此卻有不同聲音,認為NCC在法令中完全沒有注意到「網路」的力量。
台灣通訊學會理事長劉幼琍於開幕致詞時指出,NCC公布「媒體壟斷防制與多元維護法」草案立意良善,國人都會支持要防制媒體壟斷與維護多元,但是此草案現在提出沒有必要性與急迫性。因為台灣的電視生態是頻道太多,經濟規模與市場太小,資金不足,這個草案沒有定義何謂媒體壟斷,草案所畫的紅線根據為何?如果既有的法規對防制媒體壟斷不足以規範,可以透過修法或制定匯流法的機會來適度修定,而沒有必要制訂這個專法。面對新媒體與網路媒體對既有媒體的衝擊,國外的結構法規是在放鬆管制,我國主管機關應該思考如何平?媒體產業健全發展與防止媒體壟斷。
台灣大哥大李南玫副總指出,草案中在?量影響力評估部分,都沒有納入新興崛起的網路與社群媒體,且根據資料顯示,目前網路的涵蓋率也已成長至跟有線電視不相上下,NCC不應該只把目光放在傳統電視媒體,也要考慮到網路部分。另外李南玫也建議NCC,應採用「推定」媒體是否具有言論壟斷力量來調整規範紅線,讓業者在不經意超過紅線時有答辯的權利。
台灣有線寬頻協會理事長彭淑芬則認為,在媒體接觸率的部分,網路已經超越電視成為消費者接觸率第一的媒體,影視產業當前所面臨最大的問題是該如何存活,政府一邊說要「拚經濟」,一邊卻「越管越嚴」,感覺影視產業被政府「針對」,而且世界各國對於媒體跨領域投資相關法規都逐漸鬆綁,如果真的立法成功,恐有違世界趨勢。
政治大學廣電系兼任副教授張崇仁也說,美國、日本等國家對於跨媒體並無太大限制,質疑NCC提出這法案「能解決什麼問題?」。張崇仁也提到,此法的推出將會讓台灣傳播產業被框限,甚至還會讓NCC的權力進一步擴大,恐會讓法案偏離原本旨意。
下面附上一則新聞讓大家了解時事
北韓大力研製洲際飛彈技術,15日時展現他們有能力攻擊關島,甚至連美國本土都可能在他們的飛彈射程內,再次挑起全球敏感神經。有美國情報機構研判,北韓飛彈發射使用的那種稀有火箭燃料,可能來自中國大陸和俄羅斯。
《紐約時報》報導,美國正急於確定中俄兩國是否仍在持續對北韓供應名為偏二甲基聯胺(UDMH)的高揮發性火箭燃料,並計畫是否能透過禁運或搞破壞來切斷這些燃料的供應。不過情報官員認為,北韓或許已有能力自製UDMH來供應越來越頻繁的飛彈試射行動。
由於製造UDMH相當困難,還需使用高毒性燃料,因此有部分專家並不相信北韓能成功自製UDMH。民主黨籍聯邦參議員馬基(Edward J. Markey)說:「北韓如果沒有UDMH,就無法威脅美國。美國情報機構該搞清楚,他們從何處取得這種燃料。」
報導指出,現在能生產這種被譽為「惡魔毒液」燃料的主要國家是中國大陸、少數歐洲國家和俄羅斯,而美國早已不生產UDMH。根據間諜衛星調查顯示,北韓15日發射飛越日本上空的「火星-12型」中程彈道飛彈,使用的燃料就是UDMH,而美國官員、火箭科學家表示,有越來越多的證據顯示,北韓多年來從主要貿易夥伴中國大陸取得UDMH、機密配方、製造設備。
中國大陸至今發射衛星或飛彈時,所使用的燃料均是UDMH,且長期以來將UDMH出口至世界各地,更加深了美國學者的質疑,但中國大陸始終否認曾經協助北韓發展洲際飛彈計畫。
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